岳陽(yáng)市市本級(jí)政府公益建設(shè)項(xiàng)目
全過(guò)程投資管控辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范市本級(jí)政府公益建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資管控，嚴(yán)控政府債務(wù)增長(zhǎng)，建立決策科學(xué)、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，提高政府公益建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指政府公益建設(shè)項(xiàng)目，是指市本級(jí)全部使用財(cái)政性資金或財(cái)政性資金占主導(dǎo)地位的公益建設(shè)項(xiàng)目（含投資依法由政府兜底的公益建設(shè)項(xiàng)目）。
第三條 市本級(jí)政府公益建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資管控應(yīng)遵循下列原則：
（一）程序規(guī)范，依法實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依次推進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)備、可行性研究報(bào)告審批、規(guī)劃審批、初步設(shè)計(jì)及概算審批、施工圖及預(yù)算審查、工程招投標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、移交接管等環(huán)節(jié)工作。
（二）問(wèn)題導(dǎo)向，全程管控。針對(duì)政府公益建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、參與各方責(zé)任缺失、工程變更隨意等突出問(wèn)題靶向施策、精準(zhǔn)管控。積極探索推行全過(guò)程工程咨詢和工程項(xiàng)目管理，提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量與效率。加強(qiáng)項(xiàng)目投資各環(huán)節(jié)管理銜接，健全“估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算”管理體系。
（三）職責(zé)明晰，失職倒查。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主投資全過(guò)程負(fù)責(zé)制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)單位服務(wù)成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、審查審批部門(mén)審核把關(guān)責(zé)任制，以全過(guò)程責(zé)任落實(shí)倒逼投資管控到位。建立責(zé)任倒查追究機(jī)制，對(duì)因失職瀆職而導(dǎo)致的投資控制異常、結(jié)算超預(yù)算的啟動(dòng)責(zé)任倒查和追究。
第四條 建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的工作運(yùn)行機(jī)制。
市發(fā)改委為市本級(jí)政府公益建設(shè)項(xiàng)目綜合監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)及時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃與資金銜接、審查審批部門(mén)對(duì)接、項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的監(jiān)管協(xié)調(diào)及投資失控問(wèn)題責(zé)任倒查追究。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金全過(guò)程管控。
市住建局、市交通局、市水務(wù)局等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查及投資、招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)管。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。
市監(jiān)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程紀(jì)律監(jiān)督。
第二章 項(xiàng)目準(zhǔn)備
第五條 市本級(jí)政府公益建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展分意向類、前期論證類、在建類三個(gè)不同階段進(jìn)行分類管理、滾動(dòng)推進(jìn)。
意向類項(xiàng)目庫(kù)：行業(yè)主管部門(mén)提出，并已確定項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目，列為意向類項(xiàng)目。項(xiàng)目入庫(kù)后主要進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等前期論證。
前期論證類項(xiàng)目庫(kù)：已列入意向類項(xiàng)目庫(kù)、明確了項(xiàng)目建設(shè)資金渠道、完成了可行性研究報(bào)告審批的項(xiàng)目，列為前期論證類項(xiàng)目。
在建類項(xiàng)目庫(kù)：已列入前期論證類項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)到位，完成征拆，簽訂了施工承發(fā)包合同，選定了施工隊(duì)伍，辦理了施工許可，具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，列為在建類項(xiàng)目。
第六條 市本級(jí)政府公益建設(shè)項(xiàng)目依程序確定項(xiàng)目業(yè)主并依法組建項(xiàng)目法人或經(jīng)業(yè)主授權(quán)組建項(xiàng)目部，配備與工程管理相適應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍并保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)項(xiàng)目法人（項(xiàng)目部）實(shí)行績(jī)效考核，考核結(jié)果與其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部工作人員的年度績(jī)效薪酬定級(jí)掛鉤。未依法組建項(xiàng)目法人（項(xiàng)目部）的項(xiàng)目，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目法人（項(xiàng)目部）應(yīng)依法落實(shí)下列職責(zé)要求：
（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、組織實(shí)施、資金籌措與管理、施工管理等工作，對(duì)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、安全、進(jìn)度全過(guò)程負(fù)責(zé)；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；
（三）推行投資全過(guò)程管控，從投資管控目標(biāo)擬定、責(zé)任分解落實(shí)、限額設(shè)計(jì)、征拆資金、招投標(biāo)、合同造價(jià)管理、工程結(jié)算、移交接管等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控；
（四）負(fù)責(zé)按基本建設(shè)程序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，督促施工單位按工期計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自開(kāi)工和未批先建；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)單位的技術(shù)服務(wù)成果文件和服務(wù)水平組織審查，嚴(yán)格考核，綜合管控，并依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)合同獎(jiǎng)懲，參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)單位的信用評(píng)價(jià)管理。
第七條 市本級(jí)政府公益建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)單位并訂立書(shū)面委托合同，約定其權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任和失信懲戒等條款。
積極推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢和工程項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)咨詢和管理服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢單位和工程項(xiàng)目管理單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)單位應(yīng)對(duì)其服務(wù)成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，并依法落實(shí)下列職責(zé)要求：
（一）咨詢單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及政府部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，緊密結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際編寫(xiě)咨詢文件，確保內(nèi)容達(dá)到深度規(guī)定、技術(shù)文件可靠、經(jīng)濟(jì)分析充分，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相統(tǒng)一；
（二）勘察單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果；
（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、勘察成果文件和合同進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，按照功能優(yōu)化、造價(jià)節(jié)約的原則執(zhí)行項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)；確保工程量清單和控制性誤差符合相關(guān)規(guī)定要求；
（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同要求加強(qiáng)施工事前、事中、事后全程監(jiān)督管理；對(duì)于隱蔽工程應(yīng)當(dāng)在隱蔽前簽證，不得事后補(bǔ)簽。
第三章 審查審批
第八條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則分解審查審批部門(mén)責(zé)任，落實(shí)到崗到人。審查審批部門(mén)應(yīng)依法落實(shí)下列職責(zé)要求：
（一）對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行真實(shí)性、完整性、合規(guī)性審查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，需要補(bǔ)正有關(guān)材料的，一次性告知申請(qǐng)人，限期補(bǔ)正，并對(duì)其審查審批結(jié)論性意見(jiàn)負(fù)責(zé)；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行市本級(jí)政府公益建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，除符合規(guī)定的聯(lián)合審查、并聯(lián)審批等外，不得違反程序進(jìn)行下一環(huán)節(jié)審查審批工作；
（三）在流程限定的法定時(shí)間內(nèi)完成審查審批并及時(shí)告知申請(qǐng)人審查審批結(jié)果；
（四）督促第三方評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)建立評(píng)估評(píng)審成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)因評(píng)估評(píng)審質(zhì)量導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)倒查評(píng)估評(píng)審成果質(zhì)量責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第九條 市發(fā)改委在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)依法委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、工程可行性、各種指標(biāo)的定性與定量的初步分析等進(jìn)行全面審查，形成可靠的審查結(jié)論。重點(diǎn)應(yīng)在市財(cái)政局出具的資金安排意見(jiàn)或資金來(lái)源證明的基礎(chǔ)上，依法審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性分析和編制依據(jù)不充分、內(nèi)容和深度不符合要求、投資估算不合理、技術(shù)方案不成熟、無(wú)資金安排意見(jiàn)或來(lái)源證明的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不予批復(fù)。
第十條 市規(guī)劃局應(yīng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目規(guī)劃，確保規(guī)劃達(dá)到深度要求，依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，對(duì)材料要件不齊全和不符合要求的，要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。在限期內(nèi)不能補(bǔ)正的，按退件重新受理處理。
第十一條 實(shí)行初步設(shè)計(jì)與工程概算統(tǒng)一審查審批。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位是否依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，以及初步設(shè)計(jì)文件的經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)方案可行性等進(jìn)行審查。對(duì)違反勘察設(shè)計(jì)深度規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和存在設(shè)計(jì)缺陷、技術(shù)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、重大漏項(xiàng)缺項(xiàng)或重復(fù)設(shè)計(jì)、概算超過(guò)限額的初步設(shè)計(jì)文件不予審批。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件原則上不得擅自修改；在不突破項(xiàng)目概算的前提下，依法、依標(biāo)準(zhǔn)需修改的，應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)重新審查。概算審查部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)概算編制單位是否依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制，是否存在錯(cuò)漏碰缺、重復(fù)計(jì)算、高估冒算、高套定額等問(wèn)題進(jìn)行審核，并及時(shí)糾正。市發(fā)改委應(yīng)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)范嚴(yán)格履職。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和安排政府投資的依據(jù)。
第十二條 實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件與工程預(yù)算一并審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)單位是否落實(shí)工程初步設(shè)計(jì)審批和概算審查意見(jiàn)，施工圖設(shè)計(jì)文件是否滿足設(shè)計(jì)深度規(guī)定以及結(jié)構(gòu)安全性、設(shè)計(jì)合理性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。凡未落實(shí)初步設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)或預(yù)算超概算的、初步設(shè)計(jì)審批后有重大設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖審查合格文書(shū)。
第十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金全過(guò)程管控，對(duì)項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算審查活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督管控。預(yù)算評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程量清單是否符合編制要求、工程總價(jià)和綜合單價(jià)控制及相關(guān)費(fèi)用的計(jì)取進(jìn)行評(píng)審，修正錯(cuò)漏碰缺、高估冒算、高套定額等錯(cuò)誤。評(píng)審確定的預(yù)算控制價(jià)作為招投標(biāo)最高限價(jià)，總價(jià)不得突破。不得降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得盲目片面壓低工程造價(jià)。
第十四條 招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、材料供應(yīng)方式、計(jì)價(jià)規(guī)則、工程款支付等可能造成投資失控的條款認(rèn)真進(jìn)行審查；及時(shí)查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、將中標(biāo)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問(wèn)題，確保公益建設(shè)項(xiàng)目投資效益；加強(qiáng)標(biāo)后合同監(jiān)管，嚴(yán)格施工合同備案，加強(qiáng)合同履約情況監(jiān)管，督促招標(biāo)人和中標(biāo)人按照合同范本簽定合同。中標(biāo)合同的簽訂不得改變招標(biāo)文件的核心條款，不得再行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，避免因合同簽訂中的不當(dāng)行為造成投資增加。
第四章 建設(shè)管理
第十五條 項(xiàng)目法人（項(xiàng)目部）在項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)、投資限額交底和施工圖會(huì)審，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙與說(shuō)明書(shū)是否齊全明確，圖紙內(nèi)容、表達(dá)深度是否滿足施工需要，施工圖與設(shè)備、特殊材料的技術(shù)要求是否一致，土建結(jié)構(gòu)布置與設(shè)計(jì)是否合理，投資有無(wú)變化等問(wèn)題進(jìn)行全面會(huì)審。施工單位應(yīng)會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、工程量清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審簽，發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算中的錯(cuò)漏碰缺等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)施工合同造價(jià)和投資管控目標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，確保技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
第十六條 鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)和節(jié)約工程成本的變更。投資增加的變更應(yīng)先查明原因，依法依規(guī)完成責(zé)任追究處理后再依程序辦理變更手續(xù)。申報(bào)變更工程價(jià)款增加額在合同價(jià)10%以內(nèi)且總額不超過(guò)100萬(wàn)元的，由發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同現(xiàn)場(chǎng)查勘確認(rèn)，報(bào)市政府分管副市長(zhǎng)審批；申報(bào)變更工程價(jià)款增加額在合同價(jià)10%以上或總額超過(guò)100萬(wàn)元的，工程變更會(huì)審報(bào)告依程序報(bào)市政府市長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議審批。
第十七條 規(guī)范項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度支付建設(shè)資金，除項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)費(fèi)用和前期征收補(bǔ)償安置費(fèi)用外，在項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收合格前，工程進(jìn)度款最多支付合同金額（含經(jīng)批準(zhǔn)的變更金額，下同）的75%，項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)財(cái)政評(píng)審或建設(shè)單位組織審核后，最多支付合同金額的85%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并辦理竣工決算后，工程進(jìn)度款最多支付至合同金額的97%（已過(guò)保修期的除外，合同另有約定的按合同執(zhí)行），工程保修期滿后按規(guī)定結(jié)清工程余款。
第十八條 市本級(jí)政府公益建設(shè)項(xiàng)目完成綜合竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)盡快備齊結(jié)算資料。市財(cái)政局在受理結(jié)算資料后應(yīng)一次性告知資料是否齊全和應(yīng)補(bǔ)充的資料事項(xiàng)，并在限定時(shí)間內(nèi)審結(jié)，辦理結(jié)算。市審計(jì)局依法對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后依法辦理公共資產(chǎn)登記，納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理。在驗(yàn)收合格后按規(guī)定向相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)和建設(shè)檔案資料移交手續(xù)。
第十九條 建立市本級(jí)政府公益建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資績(jī)效考核和后評(píng)價(jià)體系。建設(shè)工程項(xiàng)目交付后，市發(fā)改委牽頭及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目決策是否科學(xué)，項(xiàng)目審批是否依法合規(guī)，項(xiàng)目合同是否嚴(yán)格履行，設(shè)計(jì)變更是否符合程序，工程建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，資金使用管理是否規(guī)范等。
第五章 責(zé)任追究
第二十條 項(xiàng)目法人有下列行為之一造成投資失控的，視情節(jié)輕重給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、降低績(jī)效薪酬等級(jí)或扣減績(jī)效薪酬、暫停項(xiàng)目建設(shè)、暫停投資安排等處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）未落實(shí)項(xiàng)目法人單位內(nèi)部責(zé)任，責(zé)任分解不到位，對(duì)項(xiàng)目管理工作人員違法違規(guī)行為制止不力的；
（二）未落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，管理混亂的；
（三）未嚴(yán)格管控工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，全過(guò)程投資管控責(zé)任落實(shí)不到位的；
（四）違反政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序，存在邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工行為的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行工程變更，增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案的；
（六）未嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)控制有關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)審查把關(guān)不嚴(yán)，存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)、報(bào)小建大問(wèn)題的；
（七）未按規(guī)定嚴(yán)格審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)成果文件，未按合同約定履行監(jiān)管責(zé)任，或在監(jiān)管中對(duì)發(fā)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)單位存在違法違規(guī)行為未及時(shí)制止的；
（八）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。
第二十一條 咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)單位有下列行為之一造成投資失控的，視情節(jié)輕重記入不良信用記錄、按合同約定扣減服務(wù)費(fèi)，依法給予罰款、沒(méi)收違法所得、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或撤銷資質(zhì)等處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）工程咨詢單位咨詢服務(wù)成果未達(dá)到國(guó)家深度要求和合同約定要求，估算嚴(yán)重偏離實(shí)際的；
（二）勘察單位未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行勘察或弄虛作假、勘察成果深度不達(dá)標(biāo)，勘察內(nèi)容不完整不真實(shí)的；
（三）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、勘察成果文件和合同約定的要求進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，存在錯(cuò)漏碰缺、高估冒算和設(shè)計(jì)缺陷的；
（四）造價(jià)單位出具虛假造價(jià)文件，故意抬高或壓低工程造價(jià)；工程量清單、控制價(jià)誤差超出相關(guān)規(guī)定；不按相關(guān)規(guī)定和計(jì)價(jià)管理規(guī)定編制預(yù)算等造價(jià)文件的；
（五）監(jiān)理單位未根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)理，或存在虛假簽證的；
（六）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位履職不嚴(yán)、弄虛作假，或相互串通，提供虛假變更資料進(jìn)行虛假變更的；
（七）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。
第二十二條 項(xiàng)目審查審批部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)有下列行為之一造成投資失控的，視情節(jié)輕重責(zé)令限期改正，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）未落實(shí)分解審查審批責(zé)任，責(zé)任落實(shí)不到位的；
（二）未嚴(yán)格執(zhí)行審查審批標(biāo)準(zhǔn)，審批程序不規(guī)范，審查審批意見(jiàn)不實(shí)的；
（三）對(duì)事中事后違法違規(guī)行為查處不力，或者對(duì)責(zé)任人追究不到位的；
（四）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。
第六章 附 則
第二十三條 各縣市區(qū)可以參照本辦法制訂本區(qū)域的政府公益建設(shè)項(xiàng)目投資管控辦法。
第二十四條 本辦法自公布之日起30日后實(shí)施。市政府之前有關(guān)規(guī)定與本辦法相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家、省對(duì)政府公益建設(shè)項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
